[中国养老与健康保险50人论坛]彭毅：建议完善第三支柱税优优惠配套制度 适度提高税优力度

2017年12月24日，由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”在京召开，来自政府部门、高校、科研机构、学会组织和业界的200多名代表参加会议。　　

太平养老保险股份有限公司党委书记、总经理彭毅出席论坛并发言，彭毅建议不断完善第三支柱税优优惠配套制度，适度提高税收优惠的力度，提升消费者参与的意愿，提高参与率；研究完善个人账户管理，充分尊重个人对养老支护的支配权，以个人账户为载体，从最终收益率不断完善账户管理制度；同时加强产品设计与供给，在契约型保险业务发展的同时建议适时推出个税递延养老产品，并将个人目前已经实施的个人养老保障管理的业务纳入税延的范围，更好地满足客户的需要。

以下是彭毅总经理发言实录： 

尊敬的姚会长，尊敬的各位嘉宾，各位领导，大家好！    

首先，非常感谢主办方的邀请，很高兴参加“中国养老与健康保险50人论坛”成立大会。这是在举国上下学习贯彻党的十九大精神，中国特色社会主义进入新时代之际建立的新平台，显示了我国养老与健康保险发展有了新气象，必将在促进养老保障体系建设与“健康中国战略”实施方面展现新的作为。作为一家养老保险公司的代表，能够参与和见证这一盛事我深感荣幸。   

太平养老成立于2004年，是中管金融机构中国太平洋保险集团旗下专业经营养老保险业务和员工福利保障业务的重要子公司。党的十八大以来，我们在保监会、中国保险学会以及社会各界关心支持下，紧扣服务经济社会发展和民生保障需要，积极践行集团三年再造战略和精品战略，致力于打造卓越的养老资产管理和民生保障管理综合服务提供商，取得了良好的效益。无论是养老金管理资产规模、团险核心业务还是净利润都实现了接连翻番增长。目前，我们管理的养老金资产达到1600亿元，团险总保费45亿，服务年金客户超过1万家，服务团险客户超过9万家。从2010年以来，我们还开始探索长期护理保险业务，积极参与江苏、山东等地长期护理保险试点工作，先后承办了江苏南通、苏州、吴江、山东济南等地的长期护理保险业务，覆盖长期护理保险试点城市约600万人口，年筹资总额达到5.6亿元以上。  

此外，我们还不断加强长期护理保险理论研究，参与了长期护理保险制度的构建与模式选择课题，为长期护理保险制度设计完善作出了积极的贡献。面向未来，我国养老与健康保险市场潜力巨大，前景广阔。正如总书记指出的，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，并明确提出实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位、全周期健康服务，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老社会体系和政策环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。    

近年来国家陆续出台了《国务院关于加快现代保险服务业的若干意见》《关于加快发展商业养老保险的若干意见》等政策文件，行业发展迎来前所未有的历史机遇期。   

今天我们“中国养老与健康保险50人论坛”的成立应该说恰逢其时，作为论坛的一员，我们将积极参与论坛的活动，努力支持论坛的建设，并就如何在这一新的平台展现新的作为，提三条建议和大家共勉。    

第一条建议是建议把这一平台办成学习研究的平台。作为行业高端学术论坛，应该紧紧围绕十九大报告中关于养老保障体系建设与健康中国战略实施的新要求，充分发挥专业优势，直面行业发展问题，抓住关键环节，发挥好平台的作用。正如刚才几位领导和老师指出的，三支柱的发展还存在一些问题。一支柱独大，但保障能力不足，国家负担比较重。二支柱负担范围较窄，增长乏力，税延实施效果低于预期。三支柱有望落地。多层次社会保障体系建设还有待进一步完善。为此在这里提三点想法：    

一是在一支柱方面建议加强基本养老保险基金的投资管理。根据2015年国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》，当前基本养老保险基金市场化投资已经启动，但是总体投资运营过程仍有待提速，建议尽快研究完善资金统筹模式，提升统筹层面，进行集中统一委托管理，同时建议逐步扩大基金的投资范围，兼顾安全性、收益率，实现基金保值增值。    

二是在第二支柱方面建议加快扩大企业年金覆盖面与参与率。建议进一步降低企业年金计划，建立门槛，提高税优优惠的力度，促进广大中小企业自主建立年金计划，提高覆盖率。建议进一步完善企业年金运营政策，拓宽投资范围，适当提高权益类、另类投资的配置比例，放开境外投资，加快推进企业年金配置全球化资产，提高基金投资的收益水平。    

三是在第三支柱方面建议不断完善税优优惠配套制度体系，建议适度提高税收优惠的力度，提升消费者参与的意愿，提高参与率，研究完善个人账户管理，充分尊重个人对养老支护的支配权，以个人账户为载体，从最终收益率不断完善账户管理制度，同时加强产品设计与供给，在契约型保险业务发展的同时建议适时推出个税递延养老产品，并将个人目前已经实施的个人养老保障管理的业务纳入税延的范围，更好地满足客户的需要。    

第二条建议是建议把这个平台办成创新探索的平台，作为养老与健康保险领域的重要智库，论坛应站在养老保险和健康保险发展的前沿阵地，抓住行业发展的重点，加强理论研究与探索，推动行业创新发展。比如说在长期护理保险方面，建议在现有试点方案的基础上，进一步加强长期护理保险制度顶层设计，加大对商业保险机构的扶持力度。建议人社、财政、民政、卫生、老龄委等有关部门联合，结合现有城市试点情况，尽快研究推进符合我国国情的长期护理保险制度体系及相关专业服务体系的建设。同时，建议政府在整个长期护理保险制度的实施进行监督和控制，建立商业保险公司的竞争选拔、进入和退出机制，制定对商业保险公司的优惠政策。此外，建议有关部门出台符合长期精算规律的商业长期护理保险产品形态行业范本，并将产品独立核算提供一定的税优政策，以支持商业保险公司适时开发和提供多层次、多样化的长期护理商业保险产品和服务，满足不同层次人群，特别是中高端人群的长期护理的需求。    

第三条建议是建议把平台办成交流合作的平台。论坛聚集了国内养老与健康保险领域以及社会保障领域的领导、专家、学者和行业高管人员，为政产学研搭建了合作交流的平台，期待论坛定期或者不定期地举办健康与养老保险50人论坛的年会和各种研讨活动，就市场热点、客户痛点、发展难点举行专题研讨，加强成员间的经验分享和共同交流，促进成员间的深度合作，共同推进我国养老和健康保险事业加快发展。    

进入新时代，保险业的主要矛盾已经转化为不平衡、不充分的保险供给与人民群众日益迸发与不断升级保险需求之间的矛盾，作为新时代的新平台，论坛责任重大，使命光荣，希望大家一起努力，把这一平台建设成为养老与健康保险领域研究有高度、探索有力度、交流有深度的高端智库平台。    

谢谢大家！