澳大利亚政府日前表示将对超级年金(superannuation)制度进行改革。超级年金与基本养老金、自愿储蓄养老基金共同构成了澳大利亚的三支柱养老金体系。超级年金计划作为一种强制性的私人退休储蓄计划,由雇主强制缴费,存入雇员个人账户,连同投资收益一并形成超级年金基金。超级年金计划积累基金由澳大利亚证券与投资委员会(Australian Investments & Securities Commission,ASIC)认定的信托机构管理,由专业公司负责投资营运和保值增值。针对不同的需求,市场上提供的超级年金产品种类众多。截至目前,澳大利亚超级年金资产总额达到1.3万亿澳元(约1.28万亿美元)。
此次改革将雇主的超级年金缴纳率从9%提高到12%,同时将提高超级年金的领取额,并建立更有效的超级年金体系。政府还推出了一种新的名为“My Super”的经济型超级年金产品。澳大利亚养老金与金融服务(Financial Services and Superannuation)部长薛顿(Bill Shorten)在谈到超级年金改革时表示,“随着超级年金成为澳大利亚退休人员的重要收入来源,超级年金体系的改革显得更为重要。”
澳洲政府预测,此次改革将使全澳洲每年节省27亿澳元的未来养老支出。改革后,一个30岁左右、年收入约为65000澳元的普通澳洲工人,退休时获得的退休金将增加4万澳元。即每个退休员工的总退休储蓄增加7%,从57.1万澳元增至61.1万澳元。
此次改革也将促进超级年金后勤系统的改善,以进一步降低成本。目前,澳大利亚超级年金每年发生近1亿笔交易,年总支付额达到35亿澳元,即平均每笔支付仅35澳元。薛顿表示,“由于效率低,平均每个澳大利亚人都有3个超级年金账户。”
以ASIC前副主席Jeremy Cooper为核心的政府成员小组委员会在对现有的超级基金体系进行反复研究后提出了改革意见。基于该改革意见制定的改革方案将掀起市场上30万余个超级年金基金之间的合并浪潮。薛顿表示,政府并不强制要求基金之间进行合并,但是希望基金受托人看到基金融合带来的规模经济效应。
他强调,截至2010年9月,澳大利亚超级年金市场的资金总额约1.3万亿澳元。据估计,至2036年,该数字将增加到6.2万亿澳元,其中将有5500亿澳元将直接来自于此次超级年金改革。