如何更好地让农村人口同城镇人口一样老有所养，是近20年来中国政府一直努力探索的问题。2009年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式下发，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。保障农村居民老年基本生活的新探索开始实施。这一涉及数亿农民切身利益的政策，对于提高农民生活水平，实现农村社会和谐稳定将发挥巨大作用。
作为继取消农业税、开展农业直补和新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，中国在2009年末开始推行新型农村社会养老保险试点，27个省区320个新农保首批试点得到批复，全国10％的县、市、区开始开展新型农村社会养老保险推广工作。2010年第二批扩大新农保试点工作也已于十月正式启动，至此，全国27个省、自治区共838个县和4个直辖市的大部分县纳入国家新农保试点，制度覆盖16岁以上农业人口约1.8亿人，其中60周岁及以上老年人口约3500万人。
“十一五”期间，我国新型农村社会养老保险（以下简称新农保）取得重大突破。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2010年12月30日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，预计2010年末，参加新型农村社会养老保险人数达到1亿人。截至目前，全国已有838个县和4个直辖市的大部分区县纳入国家试点、12个省份的298个县自费开展试点，已有3500多万农村老年人领取待遇。预计2010年末，职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.55亿人、4.2亿人、1.3亿人、1.6亿人、1.2亿人，比“十五”末分别增加46%、205%、22%、77%、104%。 >>>详细
新农保政策亮点突出。一是责任分担机制：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，有利于调动农民的参保积极性。二是待遇保障机制：个人账户养老金和基础养老金相结合，有利于体现社会公平。三是家庭联动机制：父母享受、子女参保，有利于传承和弘扬尊老敬老的民族传统美德，并引导中青年农民参保缴费。四是特困特助机制：地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴保费，有利于将农村特殊困难群体纳入新农保。五是缴费激励机制：长缴多得、多缴多得，有利于引导农民早参保、多缴费。
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以下是全国各地开展新型农村社会养老保险试点的基本情况：
河北：河北省新农保试点增19县市区 每人每年补贴30元
2009年，河北省确定了包括鹿泉、沙河等在内的首批 18个新农保试点县（市）。18日，据从省人社厅获悉，2010年河北省新型农村社会养老保险（简称新农保）试点县名单日前公布，包括藁城市、正定县在内的19个县（市、区）被列入2010年试点，启动时间为2010年10月1日。据了解，河北省将在2020年前基本实现对农村适龄居民新农保的全覆盖。
据悉，按照要求，此次公布的19个县（市、区）要在近期制定本县（市、区）新农保实施方案，各试点县（市、区）2010年12月31日前务必完成2010年度养老保险费收缴工作和今年10至12月份基础养老金发放工作。 >>>详细
山西：山西新农保工作提前完成全年任务
11月29日，在古交市邢家社乡康家社村新农保养老金发放现场，75岁的成玉莲和79岁的常大则老两口领到了4个月的养老金600元，卡上还各存了40元。常大爷说：“我现在一年能领一千多元，买吃、买烟的日常开销都够用了，还能有节余，日子宽裕了不少，养老都有依靠了。”目前，古交市60周岁以上的农民每月可以领到85元的养老金，全市参保人数达到3.9万人，参保率达93%>>>详细
辽宁：辽宁试点“新农保”年内32万农村老人可领养老金
11月24日，辽宁省政府于正式出台了《辽宁省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（以下简称《意见》。11月25日，辽宁省人力资源和社会保障厅农村社会保险处负责人对《意见》进行了解读。
辽宁省将有10%的县区列入第一批新农保试点，试点县区数量预计为8至9个，试点方案估计下个月就会正式启动。到2020年，辽宁省新农保将基本实现对农村适龄居民的全覆盖。“我省将有10%的县区列入第一批新农保试点，试点县区数量预计为8至9个。试点方案预计下个月启动。到2020年，我省新农保将基本实现对农村适龄居民的全覆盖。”辽宁省农村社会保险处处长唐晓东表示。 >>>详细
吉林：吉林49万农民加入新农保
据从吉林省人力资源和社会保障厅获悉：吉林省首批新型农村社会养老保险试点工作于今年1月启动以来，包括长春市朝阳区在内的9个县、市、区开始推广新农保，截至9月15日，吉林省各试点地区已有49.4万农民加入新农保，参保率为77.9%；全省已为试点地区的13.9万名60周岁以上农村居民累计发放基础养老金6258万元。 >>>详细
江苏：江苏将试点城乡养老保险并轨 综合新老农保等
目前，江苏省覆盖城乡各类人群的社会养老保险制度体系已初步形成，到今年9月底，全省社会养老保险制度覆盖总人数达到4449.7万人，但还有769.29万人未纳入城乡社会养老保险体系，当前各类养老保险制度转接难、新农保和非职工养老保障水平偏低、断保人员增多>>>详细
安徽：安徽省共有26个县的农民将享受养老金
越来越多的农民将和城里人一样，年满60周岁，将可领取到养老金。安徽省新农保国家试点名单即将“扩容”，计划新纳入14个新农保试点县，安徽省人社厅25日表示，新名单11月将由安徽省政府对外发布。
根据国家相关要求，安徽省从去年底开始试点新农保，按计划，2020年前，安徽省将基本实现对农村适龄居民的全覆盖，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。安徽省规定，新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 >>>详细
福建：福建退休养老金人均1280元/月 33个县实施新农保
福建省人力资源和社会保障厅23日公布，2006年以来福建省连续5次较大幅度调整退休人员养老金，人均月累计增加养老金653元，目前全省退休人员人均养老金达到1280元/月。另悉，今年福建省实施新农保的县（市、区）达到33个，占全省40%，厦门市、龙岩市一步到位，实现全体农民参保全覆盖。 >>>详细
江西：11个试点县（区）211.38万人参加新农保
10月12日，据从江西省人力资源和社会保障厅了解到的消息，自2009年江西省施行新型农村社会养老保险试点办法以来，全省11个试点县（区）的新农保试点工作进展顺利，成效显著。
今年上半年，全省11个试点县（区）新农保参保人数已达到211.38万人，参保率为79.17%，完成全省民生工程目标任务（160万人）的132.1%。全省参保缴费人数167.58万，累计收缴养老保险费1.99亿元。全省领取待遇人数43.81万人（已完成向国务院申报人数的102%），发放养老金1.81亿元。 >>>详细
山东：济南新农保试点扩大 2020年前实现全覆盖
从6月9日召开的济南市新农保试点工作会议获悉，今年10月份国家将启动第二批新农保试点，并要求2020年前实现全覆盖。
济南市天桥区是国家确定的首批新农保试点区之一，截至目前，参保人员已达29771人，其中45岁以上人员参保率达到98.8%，保费收缴436.04万元；10009名符合参保条件的农村老年人每月领到55元的基础养老金，基础养老金累计发放331.43万元。 >>>详细
河南：河南省22个县（市）区列入二批新农保试点
10月11日上午，河南省召开新型农村社会养老保险第一批试点工作总结暨第二批试点启动工作电视电话会议。从会上了解到，河南省22个县（市）区将列入第二批国家新农保试点，中牟县和登封市名列其中。
据了解，今年1月，河南省首批新农保试点工作启动以来，取得了积极进展。目前，全省参保人数647.35万，参保率达83.34%，基金征缴收入6.60亿元，共为147.69万60周岁以上老人发放基础养老金7.25亿元。全省参保人数、领取待遇人数、信息化管理水平等方面位居全国前列。 >>>详细
湖北：逾282万农民参加新农保
湖北省人力资源和社会保障厅日前发布的统计数据显示，截至6月底，湖北省13个试点县市区已有282.45万农民参加新型农村社会养老保险，69.52万年满60周岁以上的农村老年人领取了养老金，每人每月平均63元。
湖北省新型农村社会养老保险试点于2009年12月30日正式启动，13个县市区被纳入国家首批试点，分别为：咸宁市赤壁市、荆州市石首市、武汉市黄陂区、宜昌市宜都市、襄樊市南漳县、黄冈市团风县、黄石市西塞山区、孝感市安陆市、鄂州市梁子湖区、恩施州来凤县、十堰市竹溪县、荆门市钟祥市、随州市曾都区。 >>>详细
湖南：10月1日起湖南扩大新农保试点覆盖范围
据10月26日从湖南省人力资源和社会保障厅获悉：今年10月1日起，湖南将启动新农保试点扩面工作，在去年14个试点县（区市）的基础上，今年再扩大10％的试点范围，使新农保覆盖全省20％的农村60岁以上的老龄人口。
自去年开始，湖南省在长沙县等14个县（区市）试点新型农村养老保险，至今年7月底，14个试点县（区市）符合领取养老待遇条件人员共计111.96万人，共发放养老金5.24亿元，发放率100％。16至59周岁登记参保人数417.26万人，登记参保率86.04％。 >>>详细
广东：广州新农保11月实施 新基础养老金每月110元
为贯彻落实国务院、省政府关于新农保的政策，促进社会公平正义，推进基本公共服务均等化，以及加快推进农村居民养老保险全覆盖，《广州市新型农村社会养老保险实施办法》（以下简称“新农保”）将于11月1日实行。19日，广州市人力资源和社会保障局组织召开新闻发布会，局长崔仁泉向媒体通报了相关情况。崔仁泉指出，新农保的补贴高于国家标准，市政府预计每年增加约4亿元的财政投入，新增的每月110元基础养老金由市政府全额出资，缴费档次由五档变为七档，并且不强制缴费年限满15年。 >>>详细
广西：广西城乡居民社会保障体系初成 参保近两千万人
广西首批14个县（市、区）的新型农村社会养老保险试点（简称新农保）工作自今年1月启动以来不断取得新突破，截至9月30日，全区新农保参保人数220.32万人，占应参保人数320.06万人的68.85%。广西经验得到人力资源与社会保障部肯定，并走向全国，成为广西社会保障体系建设的新亮点。 >>>详细
海南：海南新农保10月1日全面实施 64万农民直接受益
海南省委、省政府决定，10月1日起，海南省新型农村社会养老保险正式在全省范围实施。这项功在千秋、利在广大农民的德政善举在海南的全面推行，让历来没有养老保障的农村居民像城镇职工一样，在60岁后也可以享受到养老金了。由此，海南省比国家确定的目标提前9年实现了新农保全覆盖。
据了解，随着新农保的全面铺开，全省64万60岁以上农民将直接受益，每月可以领取基础养老金。据测算，2010年海南省新农保全省实施，省财政需要承担1.35亿元，非国家试点市县需要承担1.17亿元。 >>>详细
四川：藏区新农保试点进展顺利
自今年7月甘孜州、阿坝州和凉山州木里县全面启动新型农村社会养老保险试点以来，四川省藏区各县高度重视，精心部署，采取有效措施确保试点工作开局良好，进展顺利。截至8月末，阿坝、甘孜两州已有132160人参加新农保，为84101人发放新农保待遇。
四川省是全国第二大藏区。据统计，四川省藏区农村居民人口数为160余万人，其中60周岁以上农业人口为20余万人，16到59周岁农业人口为百余万人。为真正把这项惠民工程落到实处，四川省藏区各地在经费有限的情况下，千方百计调动群众参保积极性。 >>>详细
贵州：贵州省11个试点县新农保参保人数达到142.57万人
据从贵州省人力资源社会保障厅获悉，贵州新农保试点县60周岁以上老人，超过9成按月领取养老金，初步实现了新农保“保基本、广覆盖”的目标。
自2009年底，贵州新型农村社会养老保险制度试点工作开展以来，截至10月10日，全省11个试点县新农保参保人数达到142.57万人，参保率为66.89%，其中，60周岁以上待遇领取人员43.5万人，参保率为92.98%。 >>>详细
陕西：新农保制度覆盖半数县（市、区）
按照国家人力资源和社会保障部的要求，今年，开展新农保国家试点县的参保率应达80％，截至目前，陕西省22个享受国家基础养老金试点县的参保率已达86.5％，提前完成目标任务；新农保制度已覆盖58个县（市、区），共有84.26万名农村老人领取到养老金。 >>>详细
甘肃：甘肃新农保试点县参保率逾九成
据日前从甘肃省财政厅获悉，甘肃省10个新型农村养老保险（简称“新农保”）试点县中已有140万农民参加了新型农村养老保险，参保率为92%。2009年和2010年，甘肃省财政累计下达各试点县新农保试点专项资金1.25亿万元，其中，中央财政先后拨付1.06亿万元支持该省开展新型农村养老保险工作。截至今年上半年，该省试点县中领取待遇人数达到29万人，共发放养老金9608万元。>>>详细
青海：青海扩大藏区新农保试点 已于7月1日正式启动
据从有关部门了解到：青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、黄南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州共6个自治州的30个县（市、行委）已被纳入2010年新农保试点重点扩面范围，并于7月1日正式启动试点。 >>>详细
宁夏：宁夏实现新农保制度全覆盖
10月12日，宁夏回族自治区人保厅召开南部山区8县（区）新农保试点工作启动安排部署电视电话会议，此举标志着新农保制度在宁夏全覆盖。
宁夏回族自治区人保厅相关人士介绍，去年贺兰、平罗、盐池等3个县被纳入国家新农保试点范围。截至今年9月底，试点县参保人数达到25.32万人，收缴养老保险费2912万元，参保率达77.76%。60岁以上领取基础养老金的有4.58万人，发放率100%，新农保试点工作取得了阶段性成果。 >>>详细
新疆：新疆年底前新农保试点县参保率过半
2010年，新疆加快推进新型农村养老保险试点工作，确保在2010年年底前扩大试点的43个县（市）参保率达到50%以上，为全疆新农保全覆盖目标提早实现打好基础。
去年12月，新疆13个县市被纳入全国首批新农保试点县市。今年7月，新疆新农保试点范围扩大到南疆三地州所有县（市）和其他地州边境县、贫困县。至此，全区新农保试点县达到56个，覆盖新疆781万农业人口，占全区农业总人口的66%。 >>>详细
西藏：今年底西藏有望实现新农保制度全覆盖
据从西藏自治区人力资源和社会保障厅获悉，西藏新型农村社会养老保险试点工作进展顺利，有望于今年底前实现全区73个县（市、区）新农保全覆盖。
西藏人力资源和社会保障厅提供的数据显示，截至目前，西藏已完成58个县（市、区）的新农保试点工作，覆盖农业人口194.85万人；向直接领取基础养老金的年满60周岁及以上农牧区老人16.38万人，发放养老金6432万元。 >>>详细